29.04.2021
Los primeros 100 días
El gobierno de Biden se vincula con la expectativa de que la política exterior de los Estados Unidos cambie no sólo de tono, sino también en términos de acciones y políticas concretas. Por este motivo la FES ha reunido a las y los principales especialistas de la región en las relaciones de América Latina con los Estados Unidos para ofrecer un análisis de la política exterior del gobierno de Joe Biden hacia los países latinoamericanos. ¿Cuál es la estrategia de política exterior del nuevo gobierno hacia América Latina? ¿Qué cambios y continuidades se esperan? ¿Qué implica todo esto para los países de la región y cuáles son los ámbitos que podrían ser parte de una agenda común?
De manera evidente, se percibe un cambio significativo en el tono de la política exterior del gobierno de Joe Biden respecto a la retórica confrontativa y denigrante de su predecesor, Donald Trump. Según las palabras del presidente Biden, Estados Unidos pretenderá liderar el mundo a través de su diplomacia y una renovada apuesta por el multilateralismo - en breve: ”America is back”. El retorno al Acuerdo de París como reflejo del compromiso con la lucha contra la crisis climática, la propuesta de un impuesto mínimo a escala global para las multinacionales, y las reformas en las políticas migratorias son algunas señales claras de los cambios sustanciales en la política estadounidense.
Dada la asimetría en las relaciones entre Estados Unidos y los países latinoamericanos, las cuales continuamente han oscilado entre una gran cercanía y la animadversión; pero a la vez, considerando la elevada importancia de esta potencia mundial para la región, este cambio de gobierno es especialmente relevante por la ruptura que implica respecto a la estrategia de política internacional del gobierno anterior.
Sin embargo, es probable que América Latina siga teniendo una importancia relativamente baja en la política exterior de Estados Unidos. Durante mucho tiempo la región fue considerada como el patio trasero de este país, y temas como la migración o la política de drogas continúan teniendo una gran importancia, y aunque ya no es el primer socio comercial de varios países, su papel económico sigue siendo fundamental para la región. Sin embargo, en los últimos años, cada vez más la política exterior de los Estados Unidos se ha centrado más en otras regiones. Como consecuencia de esta relativa ausencia y de otros aspectos importantes, China ha ganado una presencia cada vez más notable en la región.
La integración regional latinoamericana es ahora más importante que nunca, debido a los numerosos desafíos internacionales en un mundo multipolar. Pero, a pesar de la creación de varias organizaciones de integración regional, actualmente se ve más una desintegración[1] y un proceso de vaciamiento regional[2] en América Latina. De esta forma, los países latinoamericanos no tendrán mucho poder para enfrentarse a los poderosos intereses de los Estados Unidos y China.
En tiempos de una transición de poder de Estados Unidos y las demás potencias occidentales hacia Asia y particularmente China en medio de la profunda crisis global económica y social, causada por la pandemia, y en un contexto de creciente crisis de la democracia representativa a nivel internacional, se abre una ventana de oportunidad para repensar y replantear las relaciones de los países latinoamericanos con Estados Unidos.
Desafíos actuales como la vacunación masiva de la población latinoamericana; la reactivación económica con criterios de sostenibilidad ambiental y justicia social, en contextos de elevadas tasas de informalidad y pobreza; desafíos vinculados a derechos humanos, la migración, la necesidad de una mayor conectividad digital; la deforestación de la Amazonia y la crisis climática; el narcotráfico y la política de drogas; la crisis venezolana y la todavía pendiente resolución del conflicto colombiano. Estos son solo algunos de los temas que podrían servir como cimientos para la construcción de una nueva agenda común entre América Latina y Estados Unidos.
Esperamos que estos estudios, escritos por destacadas y destacados analistas de sus respectivos países, permitan coadyuvar en la identificación de intereses comunes, tanto entre los distintos países latinoamericanos analizados, como entre la región en su conjunto y Estados Unidos. Esto con el propósito de generar mayor claridad sobre cuáles podrían ser las bases para impulsar una agenda latinoamericana compartida que permita una mayor integración regional y, a su vez, un modelo de cooperación mutuamente beneficioso con el país del norte.
[1]https://www.eldiplo.org/207-el-mundo-segun-macri/el-futuro-de-la-desintegracion-regional/
[2]https://nuso.org/articulo/coyuntura-critica-transicion-de-poder-y-vaciamiento-latinoamericano/
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